辽阳，古称襄平，是一座拥有2300多年历史的文化名城、辽宁省最古老的城市之一。作为典型的北方中小城市，辽阳在过去的信息化建设过程中普遍呈现出基础设施薄弱、建设资金分散、“数据孤岛”多的态势，与新旧动能转换、实现高质量发展的要求相比仍有差距。如何将智慧城市建设作为中小城市数字政府治理能力取得突破进展，数字产业经济实现弯道超车的切入点是值得深思的问题。

2021年初，新型智慧城市“数字辽阳”项目正式启动建设，将城市作为一个智能生命体，全面协同推进经济、生活、治理等各方面向数字化转型。在新型智慧城市的建设过程中辽阳市以“四个创新”作为破局之举。

建设模式创新  构建城市数字化转型生态圈

辽阳市成立新型智慧城市“数字辽阳”建设领导小组并下设办公室，构建出政府统一授权、大数据局专业管理、市国建资本运营集团市场化运作的立体架构，聚焦“经济、政治、文化、社会、生态和政府运行”6大重点领域进行智慧城市建设。

在标准制定方面由新型智慧城市“数字辽阳”建设领导小组办公室牵头强化市级统筹规划和需求端建设，确保底层基础与智能应用统一规划、统一标准、衔接有序、分步实施；在项目建设方面华为公司助力市国建资本运营集团对将原本孤立的信息化项目进行统一规划、合并同类项，在云平台基础设施、数字底座等方面进行集约化建设，打造了一朵鲲鹏政务云与一个具备数据使能能力的城市虚拟数据湖，不断夯实智慧城市数字化底座能力；在未来演进方面华为公司与市政府、市国建资本运营集团政企协同、共同建设，构建城市数字化转型生态圈。

资金模式创新  实现智慧城市建设可持续发展

辽阳市将传统分散的信息化建设资金统筹起来，在政府主导的前提下，政府授权市国建资本运营集团采取市场化运作模式建设运营（基础服务+特许经营），充分调动社会力量与资本参与新型智慧城市 “数字辽阳”的积极性；同时释放场景化资源优势，探索在交通、公共服务、能源等领域的盈利方法与可行路径，实现智慧城市建设可持续发展。

数据模式创新  形成智慧城市数据底座

华为公司助力辽阳市政府将过去建设的“数据孤岛”逐一打破，接入到统一的数据湖中，通过数据治理制定全市统一的数据标准并要求联合研制单位按照统一标准进行设计，牢牢掌握城市底层数据的控制权，将城市大数据打造成独具特色的基础性战略资源。已经建成“地理数字信息库、人口信息、法人信息、视频融合、物件信息、融合通讯”6个数据支撑库，汇聚成大数据湖，与云平台处理系统一起，形成智慧城市数据底座。

人才模式创新  夯实智慧发展基础

人才是推进智慧发展的智力基础，更是关键要素。辽阳市政府高度重视信息化人才的育与留，牵头华为公司与辽阳职业技术学院、辽宁建筑职业学院等本地高校进行对接，在辽阳建设华为ICT学院；招才引智，将华为辽宁政企业务部辽中业务部办事处迁入辽阳中南广场办公，由市国建资本运营集团招募技术专家组建专业技术团队；建立科技型人才特色用工制度，设立市场化薪酬体系和数字化人才梯度培养体系，让辽阳互联网产业创新创业氛围更加拴心留人。

经过1年的持续建设，新型智慧城市“数字辽阳”已完成“智慧党建、政务服务、市域治理、城市管理、公共安全、民生保障、经济文化”7大主题场景布置。通过不断接近智慧城市的发展愿景，辽阳城市管理机制正从“被动处置型”向“主动发现型”深刻变革，逐渐由末端“治理”升级为源头“智理”。在万物互联的时代，数字经济正脱颖而出迎来前所未有的发展新机遇，在不远的将来辽阳将与华为携手共进，在智慧城市建设浪潮之中乘风破浪，以“数字蝶变”实现“城市蝶变”。